创最小财政成本 跨越促国防科技绩效最大化
——依法评徐增平坚定科技战略意志 引领科教兴国
文 / 章明
摘要：针对一些媒体与视频赞徐增平先生以全部身家性命而高智引进瓦良格号航母，为我国发展航母科研走了至少25年的弯路，节约上百亿科研资金等事迹，引起全球华人不断高度关注！据此，本文进一步依据①习总书记在中国共产党成立100周年会上强调：人民是历史的创造者，是真正的英雄；②2021年9月28日，习总书记在《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地》（简称：人才强国战略）会议指出：要“大力培养”使用“战略科学家”等精神。从“战略科技价值+时间成本价值+财政绩效战略价值+爱国主义战略育人价值”角度，依法评价具有军事“战略科技家”思维的历史创造者——徐增平先生的英雄事迹，阐述其事前诸葛亮的战略智慧体现在“行动是最响量的语言”——首创以最小财政成本，跨越促国防科技绩效最大化！尤其我做为科普教师，更有责任依据《2022年政府工作报告》明确“加强科普工作…积极的财政政策要提升效能…提升科技创新能力…落实立德树人根本任务”精神，这不仅要全过程分析他引领科教兴国的特殊历史贡献，更要从学生抓起，以其事迹“大力培养”具有爱国主义“战略科技家”思维价值的科普教学。
关键词：科技；财政成本；引领科教兴国；跨越；华人杂志
《2022年政府工作报告》明确：我们也清醒看到面临的问题和挑战…一些地方财政收支矛盾加大…更加注重精准、可持续…落实立德树人根本任务…尊重人民群众首创精神。显然，及时评价和宣传徐增平先生的首创精神价值是：以最小财政成本，跨越促“国防科技发展最大化+引领立德树人”的爱国主义历史贡献绩效最大化（简称：跨越贡献），推进落实国家重大科技发展战略、财政绩效战略、科学科普战略！据此，以《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（简称：全民科学通知）明确“突出科学精神引领…营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围…突出价值导向…推动经验互鉴”为依据，以结合作者所创新财政科技绩效方法论为“推动经验互鉴”，以案论证《跨越贡献》价值导向，供人们参考“突出科学精神引领、营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围”的效能方法。
一、以哲学思维认知降科技创新系统成本的路径和规律，是认知《跨越贡献》所形成突出科学精神引领的价值导向
（一）评《跨越贡献》故事要点：领引“战略决策与战术行动相结合”的最佳配比能力的价值导向
1、2022年，《华人》杂志第四期总388期刊登《徐增平：侠之大者、心怀国家》，摘要故事要点，评价值导向如下：
（1）一波三折购航母的故事要点：1997年10月下旬，徐增平得到一个消息：乌克兰拟出售一艘未竣工的航母，他马上赶赴乌克兰…最终徐增平以2千万美元的价格拍下了这艘航母…
评战略决策领引：不仅具备敏锐军事强国的战略眼光，更具备成功商人精准领引的“军事思想政治责任+绩效强军经济智慧”！
（2）山东汉子报国梦的故事要点：在购买“瓦良格”及将其运输回国的过程中，徐增平遇到了太多不可思意的障碍和陷井，甚至经历了九死一生的煎熬和折磨…
评战术行动领引：下定决心、突破万难、终获成功路径！
2、总之，徐增平领引了《跨越贡献》所具备“战略决策与战术行动相结合”的最佳配比能力，起到传承“灵活机动的战略战术”之军事思想典范。
值得一提的是，《全民科学通知》要求：大众传媒科技传播能力大幅提高。据此，2022年6月18日，《华人》杂志制作宣传徐增平《强国必须强军》的公开视频，注词评科技爱国主义的价值导向：
中国第三艘航母“福建舰”舷号“18”在“山东舰”舷号“17”服役三周年；“辽宁舰”舷号“16”服役十周年之际入列。今天中国航母成群，开创了具有真正意义上的海洋话语权，更引领国家教育人才与科学融合的典范。首艘辽宁舰前身是前苏联瓦良格号，商人徐增平在乌克兰将其拍下引进。因其从小深根爱国主义思想，熟知《先天下之忧而忧，后天下之乐而乐》的意义！从军经历厚积了军事科技强国的战略思想！当国家需要时他不顾一切，舍全部身家性命，高智引进瓦良格号航母！显然，是典型爱国主义教材而深入全球华人！此举证明爱国主义教学从小抓起具有重大战略意义！尤其立足在科技兴军强国关键节点和最佳时间上，为首创科技路经破解国家重大安全，破解长期困挠国防军事急切需求的顶级难点上立下头功，做出特殊贡献，是值得国人深思教育人才与科学融合的高价值重要性。领会军民融合、科技兴军；强国先强军的战略意义。
（二）掌握科技创新系统工程路径和规律，科学论证徐增平《跨越贡献》：领引缩短科研时间20年以上，节约财政成本上百亿的爱国价值
当今我国航母成群进深蓝，足以论证：徐增平精通共产党军事作战思想，及时抓住不可复制的“战机”而购买瓦良格号航母，领引独特政治智慧效益和社会效益相结合！
值得一提的是：他以《跨越贡献》的精神财富和历史责任感！引领全球华人在探索科技强国的道路上，更坚定自主科技创新战略意志和激发爱国智慧。显然，他的价值链作用，已启迪人们无限拓宽了不同的科技爱国途径！举证效果如下：
外国专家观点：瓦良格号航母价值25亿美元以上，加图纸40亿美元以上，更重要的是引领中国发展航母提早25年以上时间…
评外国专家观点：笔者2014年7月在中国市场杂志发表《走群众路线的改革，促以最少成本获民营科技绩效最大化》（文一：2013年，参与广东省统战部组织的调研报告），以及2014年在中国财经报登《降低行政成本的有效途径》为证，均提出“提高法律执政力…降低科技成本。应看到，科技创新是系统工程，好比生产产品工序有固定流程一样，科技创新也有其路线和规律，即①科教育人投资—→②科技创研投资—→③取得专利产品及其相关投资—→④产品市场化基地建设投资—→⑤专利产品投放市场化投资（简称：五步系统路径）…若未能以专利为出发点来解决上述问题…无法发挥原投资功能效果，造成浪费极大。如某环保新型纳米免充气防弹防爆迷彩色轮胎专利产品…导致巨大科技投资浪费。
显然：全过程建造航母是科技创新系统工程，从第一步科教育人投资到第五步专利产品投放市场化投资的路径，至少耗费科研时间25年以上，至少耗费科研财政资金上百亿！
然而，引领《跨越贡献》，首创破解了我国当时急需航母的难点。因为刚解放的国情是一穷二白、百废待兴，全国人民在经历勒紧腰带支持抗美援朝和支持“两弹一星”后！已导致我国当时难有财力在最短时间全过程建造航母，难以防止美国仍以航母在中国周边自由航行来威胁我国国防安全。面对此情，徐增平在最佳时点，挺身而出，经历万重艰险，高质高效“成交”了瓦良格号航母及图纸专利——省去了前四个步骤时间而直达第五步获图纸而“成交”。有力验证国外专家观点“为中国发展航母提早25年以上时间”。
总结徐增平“高质量、高效率”“成交”的“最佳决策价值”。南方日报讯：2015年11月25日，广东省社会科学界联合会主办首届广东新型智库发展高峰论坛，国务院发展研究中心隆国强副主任做主讲，作者以论文参会并现场他交流；该文于2016年1月，在中国市场杂志第3期发表《破解中国高端智库少高质量成果的有效途径——创新公平高效集智环境，促低成本高绩效获经济质量高增长》（文二）为证而提出：走群众路线才能有效拓宽科技成果…“高质量、高效率”的集智环境是解决“最佳决策价值”的根本，其质量越高，“成交”效率越快；相应成本就越低，价值绩效就越好。遵义会议善于总结而高质高效“成交”了毛泽东思想的军事领导地位。
此创新点后正巧：2017年1月23日习近平强调：提高供给体系质量和效率。
二、徐增平启迪全民自觉创新服务科技强国，引导自主创新的科学精神价值
2002年3月3日，瓦良格号航母抵达大连港，徐增平抢占先机、迎难而上获《跨越贡献》效果，引起全球华人高度关注和深度启迪。以我为例，启迪总结他的“科技战略价值+立足财政国情”的理论成果线路图如下：
【启迪一】徐增平领引“科技战略+财政成本绩效战术”相统一
公认启迪效果：2013年8月，我寄给原广州副市长贡儿珍《建议以最少成本解决保障食品药品安全的思路与方法》获批示，广州农业局以穗农（2013）745号文办理，并在国家发改委的中国经贸导刊登《探索以最少行政成本保障食品药品安全的建议》，2014年中国财经报摘要登《以最少行政成本保障食品药品安全》
首创科技战略系统建议：①科技是一个长期不段升级的战略系统工程，财政支出绩效等方法是当期战术；注重把握当期战术措施和长期战略步骤的有效配比机制；②明确精准农业技术范围：生物安全和农产品安全、良种培育、新型肥料、疫病防控等；③加速传承我国中药学与西药相结合来发展中国式的现代医药科学…大学布局层次应以“振兴新兴科技产业”为主线培育急需现代中药医学和农业科技人才；加速提升发展高质量的大学育科技人才…
创新建议后：2021年5月28日，在中国科学院第二十次院士大会上，习近平总书记强调，完善国家创新体系，加快建设科技强国；尤其取得抗疫情重大胜利后，国家更加重视以科技解决生物安全和农产品安全，2020年10月17日，出台《生物安全法》；2021年2月9日，出台《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等政策。
【启迪二】徐增平作为群众的贡献，使我懂得：全民传承我党走群众路线方针，利于以最少财政成本促科技发展绩效最大化
徐增平壮举告诉我们，高质高效的发展科技战略，不仅仅是科学家的大事，更是全国人民的大事！他不仅懂得传承“枪杆子里面出政权”的党史价值（以速购瓦良格号航母这“枪杆子”而实现无穷科技战略价值），更深懂陈毅元帅所说“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的”深远意义！实践证明：依靠人民力量节约了巨大财政成本，缩短淮海战役胜利的时间。据此，他不顾自己仅为普通群众，却义无反顾的带头做支持科技强军战略！其《跨越贡献》是经典“战略科学家素质+发展全过程人民民主”的科普教案！
启迪创成果：《文一》，2014年8月，广东财政理论与实践刊物登《走群众路线更利于降低行政成本》
《文一》首创提出：①走群众路线是符合中国国情的革命理论方法，是战胜一切困难取得最大成果的武器；②从长期战略高度解决以最少成本提升财政收入质量来源的可持续性这根本问题…提高科技综合效益；③提高“全民”对民企科技的关注度（此后《全民科学通知》明确;统筹部署下，各地区各部门不懈努力，“全民”科学素质行动取得显著成效）…注册会计师应及时向政府反映和推荐这些民企科技成果与处境…从市场角度分析与评估专利核心技术成果价值；④以最少成本获得最大政治和经济效益为出发点来解决实际问题…加强科技财政资金运行“全过程”监督；⑤完善法律法规，创新营造公平竞争的法制环境…推动广东省教育和科技体制的改革…创新提供源源不断的创意和人才；⑥全力支持民企科技市场发展空间机会。首先，一些地方政府要改变追求“单纯贪大求洋政绩”的观念…支持已拥有的自主核心科技民企…防范“华为和中兴”等中国企业被美国拒之门外…
创新建议后：2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话时强调“发展全过程人民民主”；2022年6月29日，中国注册会计师协会关于印发《中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引》的通知，要求注册会计师懂审计懂科技；我国政府直接支持“华为和中兴”走向国际市场；2014年9月26日，国务院出台《关于深化预算管理制度改革的决定》明确：充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性…防范财政风险，实现有效监督，提高资金效益（针对该文件，笔者于2014年11月29日，在中国财经报登《绩效评价过程中应注意的问题》，目的以案论防范财政风险提出：实践过程中也暴露出一些问题，如果这些问题不加以制止和解决，会带来很大隐患，也会让财政绩效改革走弯路）。
【启迪三】实践性评价徐增平“分析判断事物和解决实际问题的能力”，引领对立统一的哲学辩证思维方法
《全民科学通知》明确：树立科学思想…并具有应用其“分析判断事物和解决实际问题的能力”。以下高端会议理论成果验证：徐增平“大道至简+事前诸葛亮战略智慧”示范作用，破解了财政节支增效绩效体系难点的能力,引领对立统一的哲学辩证思维方法！
2017年6月3日，“第一届中国公共管理论坛——国家治理体系和治理能力现代化” 在华侨大学举行。论坛由中国社会科学院社会发展战略研究院、《中国行政管理》杂志社（鲍静社长做主体发言）联合主办，我以《探索国家治理体系和治理能力现代化方法——财政绩效改革治理能力的案例分析》做发言提出：财政成本小与财政绩效大的关系辩证规律是，“小与大”之间是对立统一的哲学辩证关系，其哲理思维突出成本越小，绩效大，能力效果就越强，质量绩效体系成果就越高。
《文二》提出，“以最少成本获可持续绩效最大化”是毛泽东思想的高智体现：立足“敌强我弱”国情下出智…以巧用实践智慧推进理论创新…同理，以《财政国情》为基本点出低成本高绩效的具体方案…以解决重难点实体问题为导向，是继承毛泽东实践智慧…
2017年12月在《华南理工大学出版社》（中国版本图书馆CIP数据核字[2017]第313966号）《地方经济立法问题研究》论文集中登：以6个案例发表《用物证数据+实证法规破冤案，服务司法结构性改革——突出质量和效率供给，降广东商事案成本》提出：只有依靠人民力量才能及时发现法官短板…“衡量供给质量体系成效的一种指标”是：任何领域改革应从可持续战略高度体现，以最少成本获政治和经济绩效最大化为出发点来解决实体问题。本文“绩效”则是指“高质量、高效益、高效率、高效果”相统一；“政治和经济”指政治第一，两者共同相互作用、相互提升。
以上进一步证明：徐增平实践创新突出了哲学思维，做到以最少成本代价获军事战果运用到现代国防军事科技绩效发展最大化，是一件“衡量供给质量体系成效的一种指标”的典型教案，领引以实践结果评价的新理念、新方法。
创新点后：2022年4月26日，习近平在中央财经委员会第十一次会议明确“重视实践创新、理论创新，重视远近结合、标本兼治…要以实践结果评价各方面贯彻落实成效”。
三、落实《全民科学通知》，首创徐增平科技强军的爱国精神走进课堂
《全民科学通知》明确：要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置…传递科学的思想观念和行为方式…将科学精神融入课堂教学和课外实践活动…培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力…深化高校创新创业教育改革。
《人才强国战略》指出：适应高质量发展的人才制度体系基本形成…在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；
徐增平科技强军的爱国开拓者精神进课堂，深受学生敬仰！
2022年6月23日至6月30日，我在本校开展了《华人杂志教材进课堂宣传徐增平钟南山，促学生更就业爱国》的科普教学，授课对象20级会计3班学生，师生课堂课后均互动结果：
（一）徐增平事迹教材：华人杂志2022年第四期总388期P6-P21；《强国必强军》视频，学生感想：
黄凯雯：看了老师注词的《强国必强军》视频内容，是忠实地尊重事实，公证的评价徐增平为强国强军做出的艰辛卓越的历史贡献！同时也证明章明老师无论在数字跨学科专业方面，还是在思政教学方面都有独特教学方法与路径，尤其以自身案例教学很有说服力，易懂易学，深受学生欢迎，让我通过学习徐增平爱国主义事迹，爱祖国高于一切…从而提升自身的就业能力认知。
赵沁：徐增平前辈在科技方向破解成功国家航母问题的关键…做出特殊贡献。我们生活在前辈们打拼下来的安宁之中，理应不忘前辈的初心，牢记复兴中华使命，传承前辈留下的精神…您着力提高学生认知原创性、交叉学科在国家和企业治理体系中的价值，增强学习兴趣和拓宽就业机会思路，首创以最少成本提升财经法教研质量最大化为特色教案。
丘彩云：作为一名中共预备党员无论自己从事何种工作，都要将爱国信念永揣心怀…青年强则国强，我们生来就是炎黄子孙…通过章明老师讲解《华人》杂志宣传为强国强军做出艰辛卓越的历史贡献，让我更加的了解民族英雄徐增平先生，他对祖国的贡献不仅是购买航母这样的丰功伟绩，更有他爱国的壮举唤醒了多少华夏子孙的爱国情怀…懂得了国家兴旺匹夫有责的担当。
殷丽花：通过章老师在课堂上给我们传递的“徐增平的爱国主义事迹”…让人感到大为的震撼…这也深深的启迪了，作为当代大学生在即将要面对就业，提升就业能力的认识…以塑造爱国主义精神为主，提升职业道德操守为己任。
和最近发生的“唐山打人事件”…做出如此极度恶劣的行径 。归根结底，还是因从小缺失树立的爱国情怀！此次事件的发生…引发了我思考；爱国，其实就是从身边力所能及的小事情做起。
黄思琪：科学技术日新月异的今天，大学生已经成为促进社会发展的主力军…看了章明老师注词的《强国必强军》视频内容，深深的感受到，祖国初期向航母研发发展之路的艰难，但幸好有爱国商人徐增平的倾囊相助，才使国家向航母研发少走了至少20年的弯路…也正是因为这一热爱，极大的促使国家往研发航母的道路上跨了一大步…航母工程建设让我国工业科技机构跟军工科研院校的发展打下了扎实的基础和良性的人才循环。
（二）刊登钟南山事迹教材：华人杂志2021年3月总第380期，P6-P21
赖夏青：今天老师在课堂上拿出《华人》的杂志，并为我们讲解了一下出版的人物有钟南山爷爷，有幸能够拿着有钟南山爷爷的杂志，并与老师、同学 一起合影。
看完关于钟南山爷爷的伟大事迹后，再看看看中国广大民众对他的褒奖，我深感颇深！疫情那么严重。情况那么危机。钟南山爷爷向灾区逆行，全然不顾个人的安全生命安全，钟南山爷爷真是伟大了！我真该向他学习，学习他的认真，学习他的勇敢，学习他的顽强！学习他的心有大爱！
四、徐增平与我同受军校的强军教育感受，以及对他的敬重而写此文
回忆过去我也曾在军校工作过，直到现在我也不会忘军校创造的强军爱国教育环境！如：当每日我听到5次响亮的军号声，当每日我看到学员在场上刻苦练兵、打军体拳等，当晚上在四方楼大院看革命战争历史教育电影时…仿佛看到革命战争时期的军人不畏艰险、舍身救国、英勇善战！无敌于天下的英雄气概！
归根结底，要从战略高度认知＂行动是最响量的语言＂的现实意义与无穷发展战略价值！也就是说，徐增平事前诸葛亮的《跨越贡献》行动，胜于事后诸葛亮的高论！若没有他默默奉献精神的领引，我这一介书生就不会从2013年，开始关注写科教兴国的文章（之前误为写论文是教授等理论家的事）！幸运的是，在他这位非科学家的身上！我看到他所作出贡献的本身！超越了一些科学家贡献的能力一一这说明了全民支持科技战略是每一个公民的基本素质！在他的科技爱国的启迪下，我才写了包括本文章的财政科技绩效论文多篇！同时，更证明了“全过程发展人民民主”政策是英明而有效的！更坚定人们“强国先强军、强军先科技、强技先育人、育人先科普”的新理念！
作者简介：章明：《华人》月刊专栏作家；广州现代信息工程职业技术学院高级教师；广东至正会计师事务所注册会计师。研究科技、思政教学、财务审计、数字财经法、数字司法、数字财政绩效评估、数字农产品流通。